——九里亭街道(dao)杜(du)巷小区破解出租型社区治理难题
小区♊八成常(chang)住(zhu)居(ju)民(min)是租(zu)客(ke)，该如何管(guan)理？作为不同于常(chang)规(gui)居(ju)住(zhu)型小区的出(chu)租(zu)型社区，九里(li)亭(ting)街道杜巷小区一直(zhi)在(zai)探索适合(he)农民(min)自建房小区的治理模式。
2022年，以上海(hai)市“美好社(she)区(qu)(qu)先锋行(xing)动(dong)(dong)”杜巷小区(qu)(qu)项目推进(jin)为契机，杜巷小区(qu)(qu)大胆(dan)创新，将“二房东”拉进(jin)小区(qu)(qu)“治理(li)(li)圈(quan)”，总结(jie)提炼(lian)出了“小圆桌”议事活动(dong)(dong)、制定居民(min)公(gong)约(yue)等“工作十(shi)法”，打造基(ji)层(ceng)治理(li)(li)新样本，也因此获(huo)评了第五届(jie)中国（上海(hai)）社(she)会(hui)治理(li)(li)创新实践案(an)例优(you)秀案♊(an)例。
召集房(fang)东租(zu)客 参与社(she)区议事
杜(du)巷小(xiao)区是农(nong)民自建(jian)房(fang)(fang)小(xiao)区，共(gong)有326栋房(fang)(fang)屋(wu)，常住人口7200余(yu)人，其中(zhong)流(liu)动人口高达6000余⭕(yu)人。为解决杜(du)巷小(xiao)区的(de)(de)治理难点，九里亭街道(dao)邀请(qing)了(le)市委(wei)党建(jian)办(ban)、区委(wei)党建(jian)办(ban)等(deng)相(xiang)关部门，以及(ji)上海大学多(duo)位(wei)专家(jia)学者组成了(le)“赋(fu)能(neng)团”，开展“头脑风暴”。面对高比例的(de)(de)租客(ke)群(qun)体(ti)，“赋(🐈fu)能(neng)团”提出：“能(neng)否请(qing)‘二房(fang)(fang)东’参(can)加(jia)社区事(shi)务(wu)讨论？”杜(du)巷小(xiao)区的(de)(de)“1+3+326小(xiao)圆桌”议(yi)事(shi)机制由此应运而(er)生。
“1+3+326小圆桌”即(ji)在(zai)小区内打造一(yi)(yi)处“巷里一(yi)(yi)家”居民代表(biao)议(yi)事(shi)(shi)点，组建3个先(xian)锋楼(lou)组工作(zuo)小组，并在(zai)326栋房屋内的(de)(de)公共区域(yu)开(kai)展“小圆桌”议(yi)事(shi)(shi)活动。而业(ye)主或者“二(er)房东”作(zuo)为“第一(yi)(yi)责(ze)(ze)任人”，负责(ze)(ze)召集所在(z🎃ai)房屋的(de)(de)租客(ke)一(yi)(yi)同参与社区事(shi)(shi)务讨论，并开(kai)展“特色美(mei)食分享(xiang)”“共享(xiang)节日家宴”等活动，营造“同住一(yi)(yi)栋楼(lou)，就是一(yi)(yi)家人”的(de)(de)熟人氛(fen)围(wei)。
在(zai)探讨(tao)沟通中，杜巷小(xiao)区(qu)(qu)还逐渐梳理(li)出了规范(fan)房(fang)屋租赁、消除(chu)安全隐(yin)患、提(ti)升小(xiao)区(qu)(qu)文明程(cheng)度等方面的(de)问题清(qing)单(dan)、需求清(qing)单(dan)、赋能清(qing)单(dan)和行动清(qing)单(dan)。“对(dui)照‘四张清(ܫqing)单(dan)’中的(de)真(zhen)(zhen)问题、真(zhen)(zhen)需求，杜巷小(xiao)区(qu)(qu)约请(qing)街(jie)道、区(qu)(qu)级相关职能部(bu)门和区(qu)(qu)‘两代表一委(wei)员’共(gong)同商讨(tao)，以真(zhen)(zhen)举措、真(zhen)(zhen)行动破(po)解难(nan)题。”九里亭街(jie)道党工委(wei)委(wei)员、人大工委(wei)副主任陈妮(ni)告(gao)诉记者(zhe)。
引入智能手段 制(zhi)定(ding)公约规范
运用(yong)现代化科技，让社区(qu)管理更(geng)加省(sheng)时省(sheng)力。在(zai)(zai)街道平安(an)办、九(jiu)里亭派(pai)出(chu)所等(deng)部(bu)门的支持下，杜巷小(xiao)(xiao)区(qu)引入了(le)“智慧公安(an)”和“雪亮(liang)工程(cheng)”等(deng)智能化手段，加强了(le)小(xiao)(xiao)区(qu)平安(an)建设和人口(kou)管理，目前，小(xiao)(xiao)区(qu)人员登记采集率(lv)达到80%以上。同时，杜巷小(xiao)(xiao)区(qu)还通过推(tu🧸i)广(guang)“巷里一家”二维码，督促租(zu)客在(zai)(zai)搬进小(xiao)(xiao)区(qu)时扫码“签(qian)进”、搬离(li)时扫码“签(qian)出(chu)”，动(dong)态维护好小(xiao)(xiao)区(qu)实有人口(kou)底册。
农民(min)自建(jian)房小区(qu)(qu)(qu)在(zai)物业(ye)管(guan)(guan)(guan)理(li)方面缺(que)乏监管(guan)(guan)(guan)标准(zhun)，为此(ci)，九(jiu)里亭(𒆙ting)街道(dao)(dao)党工委、办事处制(zhi)定(ding)了《九(jiu)里亭(ting)街道(dao)(dao)物业(ye)服务管(guan)(guan)(guan)理(li)考核办法》，将农民(min)自建(jian)房小区(qu)(qu)(qu)物业(ye)纳入街道(dao)(dao)城建(jian)中心的(de)(de)考核监管(guan)(guan)(guan)。在(zai)此(ci)基础(chu)上，杜巷(xiang)居民(min)区(qu)(qu)(qu)党支部还(hai)牵(qian)头制(zhi)定(ding)了《业(ye)主手册》和(he)《租客入住(zhu)须知》，一手保障租客和(he)房东(dong)的(de)(de)权益，一手提(ti)升小ꩵ区(qu)(qu)(qu)的(de)(de)管(guan)(guan)(guan)理(li)水平。
为了(le)让基(ji🐬)(ji)层党(dang)建和基(ji)(ji)层治(zhi)理(li)有机衔接、良(liang)性互动、融(rong)合(he)发力，杜巷居民区党(dang)支部充分发挥网(wang)格(ge)长和党(dang)员的作用，构建了(le)“小(xiao)区微网(wang)格(ge)党(dang)小(xiao)组(zu)、先锋楼(lou)组(zu)工作小(xiao)组(zu)、‘巷里(li)一家(jia)(jia)’党(dang)员家(jia)(jia)庭(ting)”体系，进一步打通基(ji)(ji)层党(dang)组(zu)织的“神经末梢”。
“街(jie)道在党(dang)建引领下不(bu)断(duan)巩固提升(sheng)‘美好社(she)区(qu)先锋行动’成效(xiao)，推动杜巷社(she)区(qu)治(zhi)理(li)‘工(gong)作十法(fa)’做深(shen)做细做实(shi)，让生活(huo)在这里(li)的居民每天都能看到(dao)(dao)社(she)区(𒆙qu)的变(bian)化，感受到(dao)(dao)社(she)区(qu)的温度。”谈(tan)到(dao)(dao)杜巷小区(qu)的治(zhi)理(li)经验，九里(li)亭街(jie)道党(dang)工(gong)委书记、人大工(gong)委主任王平如是说。